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索引号 62082300ZF000/2019-01095 文号 崇政办发〔2019〕43号
发布机构 北京快3办公室 生成日期 2019-04-26
信息名称 北京快3办公室关于印发北京快3中长期职业技能培训规划(2018—2025年)的通知

北京快3办公室关于印发北京快3中长期职业技能培训规划(2018—2025年)的通知

崇政办发〔2019〕43号

崇政办发〔2019〕43号

 

 

北京快3办公室

关于印发北京快3中长期职业技能培训规划(2018—2025年)的通知

 

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省、市驻崇有关单位:

北京快3中长期职业技能培训规划(2018—2025年)》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

北京快3办公室

2019年3月23日


北京快3中长期职业技能培训规划

2018—2025年)

 

为全面提高我县城乡劳动者整体素质和就业创业能力促进就业创业和经济社会发展,根据《平凉市中长期职业技能培训规划(2018—2025年)》(平政办发〔2018〕249号)精神,结合我县实际,制定本规划。

一、北京快3职业技能培训工作发展现状

近年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以促进就业为导向,以服务崇信发展为宗旨,严格落实省、市、县劳动力培训相关要求,坚持“一个机构牵头、一个计划统筹、多个部门承办”的原则,积极整合培训资源,创新培训模式,大力开展技能扶贫劳动力整体职业素质明显提高,技能人才结构不断优化,职业技能培训工作机制进一步健全,政策体系逐步完善,技能人才成长渠道进一步畅通,技能人才在经济社会发展中的作用日益显现;精准扶贫劳动力培训、鉴定、输转三位一体转移就业工作模式不断强化,技能扶贫政策体系逐步健全,面向贫困劳动力的技能培训工种、课程不断完善,培训方式进一步创新,贫困劳动力外出转移就业创业能力、适应市场变化的能力逐步增强,2015年至2018年底,全县累计培训农村劳动力21000人次,其中培训建档立卡贫困劳动力8847人次,开展职业技能鉴定6617人

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局,不断创新培训模式,积极引导城乡劳动力积极参与各类培训,提升就业创业能力,增加家庭收入,推动早日脱贫致富,为建设活力创新法治美丽幸福新崇信、率先实现全面小康提供坚强有力的保障。

(二)基本原则。

——促进普惠均等。针对城乡全体劳动者,推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化,注重服务终身,保障人人享有基本职业技能培训服务,全面提升培训质量、培训效益和群众满意度。

——坚持需求导向。坚持以促进就业创业为目标,瞄准就业创业和经济社会发展需求确定培训内容,加强对就业创业重点群体的培训,提高培训后的就业创业成功率,着力缓解劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出的问题。

——创新体制机制。推进职业技能培训市场化、社会化改革,充分发挥企业主体作用,鼓励支持社会力量参与,建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。

——坚持统筹推进。加强职业技能开发和职业素质培养,全面做好技能人才培养、评价、使用、激励等工作,着力加强高技能人才队伍建设,形成有利于技能人才发展的制度体系和社会环境,促进技能振兴与发展。

——服务脱贫攻坚。贯彻落实委、政府关于坚决打好精准脱贫攻坚战的安排部署,进一步提高全县劳动力职业技能培训工作的精准性,提高培训的针对性、有效性和规模性,努力帮助贫困家庭劳动力实现稳定就业、技能脱贫。

——坚持市场导向以促进就业为目标,开设适应市场需求的专业,突出培训效果,强化技能训练,提高培训质量,劳动力培训后顺利实现就业创业。同时,围绕我县特色产业和优势产业发展实际,突出重点,分产业分区域开展培训,着力强化培训针对性和时效性。

三、主要目标

——培训成效进一步显现。实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化,大规模开展高质量的职业技能培训,2018—2025年,每年开展各类职业技能培训3000人以上,农村实用人才培训500人。

——基础建设进一步改善。持统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享的原则,以实施公共实训基地和高技能人才培训基地项目建设为龙头,健全覆盖全县的技能人才培训体系。

——技能人才队伍进一步壮大。通过开展大规模的职业培训,努力培养造就高技能人才队伍和高素质劳动者。到2020年,高技能人才总量达到300人,农村实用人才总量达到1500人;到2025年,高技能人才总量达到700人,农村实用人才总量达到3500人。

四、重点任务

(一)构建劳动者终身职业技能培训体系,开展各种形式的职业培训

1.着眼劳动者培训需求,健全职业技能培训政策和组织实施体系。面向全体技能劳动者,完善从劳动预备开始,到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给,以公共实训机构、职业院校(含技工院校,下同)、职业培训机构、行业企业、农业教育培训机构和乡镇社区教育中心为主要载体,以精准扶贫培训、就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式,构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的城乡一体化培训组织实施体系,努力推进全民终身学习和学习型社会的建设。(县人社局、教育和科学技术局等按职责分工负责。列第一位者为牵头单位,下同)

2.聚焦脱贫攻坚任务,着力推进精准扶贫劳动力培训。以全县贫困村为重点,统筹其他村社,以“精准扶贫劳动力培训计划”“雨露计划”等项目为载体,面向建档立卡贫困家庭和非建档立卡的农村低保家庭、经济困难残疾人家庭以及农村特困救助供养人员,分类实施技能脱贫攻坚行动。完善劳动力培训与劳务输转一体化工作机制,努力实现培训一人、就业一人、脱贫一户。建立健全职业院校精准扶贫精准脱贫订单式人才培养工作机制,以中高职学校中建档立卡贫困户子女为主要对象,协调实力强、信誉好的企业与建档立卡贫困户子女签订培养协议,实现入学能入职、顶岗能上岗、毕业能就业,阻断贫困代际传递。采取订单、定岗、定向的方式,为我县贫困乡镇、贫困村培训输转一批劳动力。2018年—2020年,全县开展精准扶贫劳动力培训不低于0.9万人。(县人社局、教育和科学技术局、农业农村局、扶贫办、妇联等按职责分工负责)

3.围绕就业创业重点人群,着力开展就业技能培训。以高校毕业生、农民工、“两后生”等新成长劳动力为重点,统筹退役军人、服刑人员、残疾人等各类就业创业群体,持续开展高校毕业生技能就业行动、农民工职业技能提升计划、失业人员和转岗职工特别职业培训计划、残疾人职业技能提升计划、新型职业农民培育工程、农村实用人才培训计划和劳动预备制培训等各类专项培训行动,对服刑人员、强制隔离戒毒人员,开展以顺利回归社会为目的的就业技能培训,增强重点就业创业群体适应岗位工作能力,缓解结构性就业矛盾。2018—2025年,全县每年开展就业技能培训和农业实用技术培训不低于3000人。(县人社局、教育和科学技术局、民政局、司法局、住建局、交通局、农业农村局、扶贫办、团县委、妇联、残联等按职责分工负责)

4.发挥行业企业主体作用,着力做好企业职工岗位技能提升培训。将企业职工培训作为职业技能培训工作的重点,明确企业培训主体地位,完善激励政策,支持企业大规模开展职业技能培训,鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训,并积极面向中小企业和社会承担培训任务,降低企业兴办职业培训机构成本,提高企业积极性。全面推行企业新型学徒制度,对企业新招用和转岗的技能岗位人员,通过校企合作方式,进行系统职业技能培训。发挥失业保险促进就业作用,支持符合条件的参保职工提升职业技能。2018—2025年,全县每年开展岗位技能提升培训不低于200人。(县人社局、教育和科学技术局、住建局、交通局等按职责分工负责)

5.适应产业转型升级需要,着力加强高技能人才培训。面向我县经济社会发展急需紧缺职业(工种),大力开展高技能人才培训,增加高技能人才供给。紧密结合战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等发展需求,开展初、中级职业技能培训。对重点关键岗位的高技能人才,通过开展新知识、新技术、新工艺等方面培训以及技术研讨等方式,进一步提高他们的专业知识水平、解决实际问题能力和创新创造能力。(县人社局、教育和科学技术局、住建局等按职责分工负责)

6.提升创业创新人员能力水平,着力推进创业创新培训。组织有创业意愿和培训需求的人员参加创业创新培训。以高等学校和职业院校毕业生、科技人员、留学回国人员、退役军人、农村转移就业和返乡下乡创业人员、失业人员和转岗职工等群体为重点,依托高等学校、职业院校、职业培训机构、创业培训(实训)中心、创业孵化基地等,针对不同人员和不同创业阶段的特点,以及不同性别、不同需求和地域经济特点,开展多层次、差别化的创业培训。2018—2025年,全县每年开展创业培训不低于200人。(县人社局、教育和科学技术局、住建局、交通局、农业农村局、民政局、扶贫办、团县委、妇联、残联等按职责分工负责)

7.大力弘扬工匠精神,着力加强职业素质培育。大力弘扬和培育工匠精神,坚持工学结合、知行合一、德技并修,完善激励机制,增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解,提高劳动者践行工匠精神的自觉性和主动性。加强职业素质培育,将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业培训全过程。(县人社局、教育和科学技术局、住建局、交通局、市场监督管理局、团县委等按职责分工负责)

(二)深化职业技能培训体制机制改革,畅通技能人才成长渠道

1.以推进职业培训供给侧改革为重点,建立职业技能培训市场化社会化发展机制。加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度,提高培训供给能力。广泛发动社会力量,大力发展民办职业技能培训。鼓励支持社会组织积极参与行业人才需求发布、就业状况分析、培训指导等工作。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放,形成学制教育与职业培训相互补充的工作机制。(人社局、教育和科学技术局、农业农村局、妇联、团县委等按职责分工负责)

2.以加强职业培训质量管理为重点,建立职业技能培训考核监管机制。对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理,及时向社会公开并实行动态调整。积极探索政府购买服务形式,加强对培训机构、培训过程进行全方位监管。对培训机构提交的培训内容进行审核,对不符合培训要求的培训班坚决不予审批。培训结束后,对当期培训情况,从培训时间、培训内容、培训满意度、培训台账完整性、培训实效等方面,进行综合全面评估,严格组织考核验收。对考核验收不合格的,组织开展“回炉”、“补课”,充分发挥培训补贴资金促进就业的“指挥棒”作用,确保每期培训取得实实在在的效果。积极探索建立劳动者职业技能培训电子档案,实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享。(人社局、财政局、妇联等按职责分工负责)

3.以拓展评价选拔渠道为重点,建立技能人才多元评价机制。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。健全技能人才评价管理服务体系,加强对评价质量的监管。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础,以市、县级竞赛为主体,与县市区和行业企业及职业院校竞赛相衔接的职业技能竞赛体系,大力组织开展职业技能竞赛活动。(县人社局、教育和科学技术局、住建局、交通局、团县委、工会、残联等按职责分工负责)

4.以提高技能人才待遇为重点,建立技能提升多渠道激励机制。支持劳动者凭技能提升待遇,指导企业不唯学历和资历,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,强化技能价值激励导向。落实技能人才岗位聘任、职务职级晋升、参与职称评审、学习培训等政策。全面放开对技术工人、职业院校毕业生等落户限制,没有购、租住房的,可选择在用人单位集体户口或单位所在地街道、派出所集体户落户。落实国家关于取得职业资格后可聘任专业技术职务的相关规定,技师、高级技师职业资格对应相应专业中、高级(副高级)专业技术职务资格,实行互认互聘制度,打破身份限制,畅通职业资格、专业技术职务晋升评聘和岗位聘任使用渠道。完善以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才表彰奖励制度。(人社局、财政局、教育和科学技术局、公安局等按职责分工负责)

(三)加强职业技能培训基础建设,推动技能人才水平提升

1.加强职业技能培训服务能力建设。推进职业技能培训公共服务体系建设,为劳动者提供市场供求信息咨询服务,人力资源服务机构要结合本地产业结构调整和发展状况、企业用工情况,对劳动力资源供求和培训需求信息等进行统计分析,并定期向社会发布。行业主管部门和行业组织要做好本行业技能人才需求预测和培养标准确定工作。引导培训机构按市场和产业发展需求设立培训项目,引导劳动者按需自主选择培训项目。推进培训内容和方式创新,鼓励开展新产业、新技术、新业态培训,大力推广“互联网+职业培训”模式,推动云计算、大数据、移动智能终端等信息网络技术在职业技能培训领域的应用,提高培训便利度和可及性。(县人社局、发改局等按职责分工负责)

2.加强职业技能培训教学资源建设。紧跟新技术、新职业发展变化,建立职业分类动态调整机制,落实国家职业标准和基本职业培训包制度,促进职业技能培训规范化发展。支持弹性学习,建立学习成果积累和转换制度,促进职业技能培训与学历教育沟通衔接。实行专兼职教师制度。充分发挥院校、行业企业作用,加强职业技能培训教材开发,提高教材质量,规范教材使用。创新实训基地建设方式,积极建设一批职业院校校外实训基地和乡土人才教学实践基地。(县人社局、教育和科学技术局等按职责分工负责)

3.加强职业技能培训基础平台建设。加强公共实训基地、职业农民培育基地和创业孵化基地建设,依托县职业教育中心、各民办培训机构,建立服务乡村振兴战略和精准扶贫精准脱贫的通用培训平台,依托乡镇和企业建立乡村振兴战略和贫困劳动力实训基地,形成乡村振兴战略和贫困劳动力技能培训网络,逐步形成覆盖全县的技能实训和创业实训网络。(县人社局、县发改局、县教育和科学技术局、县财政局、农业农村局、工业信息化和商务局、扶贫办,各乡镇、工业集中区等按职责分工负责)

4.提升企业在技能培训中的重要作用。对接国民经济和社会发展中长期规划,适应高质量发展要求,推动企业健全职工培训制度,制定职工培训规划,采取岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等方式,大幅提升职工技能水平。健全校企合作制度,探索推进产教融合试点。择优支持建设若干产教融合试点校、试点行业,推进企业与职业院校开展深度合作。建立规模以上企业把开展职业教育情况纳入企业履行社会责任报告制度,安排实习岗位接纳职业院校学生实习制度。各行业可根据行业发展需要,提出本行业技能人才合理配置标准,指导本行业开展技能人才培养工作,制订有利于行业发展的技能人才培训政策,促进本行业技能人才队伍建设。(县人社局、教育和科学技术局、住建局、交通局等按职责分工负责)

5.加大对“大众创业、万众创新”的扶持力度。以创业孵化基地建设为抓手,促进创业创新要素聚集对接,激发全社会创造力,适应经济结构调整,全力打造创新创业新引擎、新主体、新动能,进一步提升我县创业服务水平,完善全民创业服务体系。健全以政策支持、项目评定、孵化实训、科技金融、创业服务为主要内容的创业创新支持体系。县职教中心要引进国际先进创业教育课程,开展学生职业生涯教育,提高学生职业规划意识;鼓励和引导在校生开展创业实践,培养一批具有创业精神、创业意识和创业实践能力的新型劳动者。(县人社局、教育和科学技术局、住建局、交通局、农业农村局、民政局、扶贫办、团县委、妇联、残联等按职责分工负责)

五、保障措施

(一)加强组织领导各乡镇、县工业集中区要把职业技能培训工作作为供给侧结构性改革的重大任务,列入重要议事日程,加强领导,精心组织,完善机制,为职业技能培训工作扎实推进提供有力保障。同时,要采取多种形式广泛宣传发动,营造良好的舆论氛围,引导广大群众转变就业观念,积极参与技能培训,提高自我发展、自我致富的能力。

(二)强化协作配合。各乡镇、各有关部门要牢固树立大局意识、责任意识,明确职责分工,加强协调配合,建立政府统一领导,人社部门统筹协调,发改、教、财政、民政、住建、交通、工信、农、国资、扶贫、公安等部门各司其职、密切配合,工会、共青团、妇联、残联等人民团体广泛参与的工作机制,共同推动职业培训工作。

(三)多渠道筹集经费通过公共财政补贴、企业职工教育培训经费列支、社会捐助赞助、劳动者个人付费、失业保险基金支付等多种渠道筹集职业培训资金。企业要按照工资总额1.5%—2.5%的比例足额提取职工教育培训经费,开展职工培训,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门向职业院校进行捐赠的,其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。

)加大公共财政投要加大对职业培训各项补贴资金整合力度,扩大就业补助资金统筹使用的范围,进一步加大资金投入,积极调整就业补助资金支出结构,逐步提高职业培训支出比重。在经费允许情况下,对职业培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。由失业保险基金支付的各项培训补贴按相关规定执行。

)营造良好社会环境。要进一步加大对职业技能培训政策的宣传,促使全社会形成“热爱技能,崇尚技能“的思想共识,引导群众转变就业观念,提高群众参与培训的积极性。建立完善技能人才表彰制度,定期开展高技能人才评选表彰活动,强化技能人才激励,大力宣传优秀技能人才的先进事迹和重要贡献,努力形成劳动光荣、崇尚技能的社会氛围。